第二，强化对贫困户的脱贫动态管理。改变过去以年末或年中为时间节点的阶段性测评方式，提高动态管理频率，针对贫困户日常生产生活状况给予更具连贯性的监测，以便及时发现各类倾向性问题或变化，快速反映贫困户的实时情况，为贫困退出工作提供更加及时的数据资料。如部分因学致贫的贫困户孩子在上半年可能已经毕业或是就业，部分需要危房改造的贫困户房屋已经修葺完毕，部分需要产业帮扶的贫困户已经找到了致富途径，这些情况都需要动态管理及时发现并迅速反馈，以便贫困退出机制做出相应行动，及时优化调整扶贫资源配置。

由于贫困管理投入不足，动态监测主要还停留在贫困人口的收入部分，人均收入成为衡量能否退贫的主要标准。相关部门通过问询、估算等方式对贫困户进行收入核查，但是对于部分打零工或是外出务工的贫困人口，收入来源往往难以精确统计。由于贫困人口普遍存在福利依赖心理，瞒报或少报等情况时常发生，在收入统计上极易出现偏差（饶水根，2016）。村委干部通常会按照工作经验，对外出务工的贫困家庭按照城镇标准计算其收入，相比常年在村内务农的贫困户，会让务工家庭先退贫。而在务工农户看来，外出务工缺乏稳定性，且生活成本较高，有时甚至连家庭基本生计都无法维持，根本不足以脱贫。

（編辑：夏冬）

Contradiction in Poverty Quitting and Their Solution

第四，建立和完善群众评议机制。村民评议机制的缺失，导致贫困户与普通农户之间缺少必要的沟通与交流，有些贫困户虽然获得了一些扶贫资源，但是由于基础条件较差，家庭条件仍然十分贫困，生产发展依然较为缓慢。而部分一般农户由于不太了解贫困户的真实情况，看到政府经常对他们进行慰问关怀、发钱发物，容易产生一些对立情绪，甚至认为不少贫困户都是通过走后门、拉关系获得的。因此，加强村内民主协商，增进普通农户与贫困户之间的相互了解，是化解农户之间矛盾的有效途径之一。要为村民参与退贫评议协商提供制度平台，使每个人都有充分发表自己意见的权利，让家家户户都知晓且积极参与退贫讨论，哪些贫困家庭条件得到明显改善，哪些贫困家庭仍然没有起色，都可以从群众的声音中获得参考依据。同时，还要加强对农村基层干部的思想教育。部分农村干部思想较为僵化，喜欢凭经验办事，要改进农村基层干部的办事作风，让村干部的思想切实由管理向服务转变，鼓励他们更多地听取民意。

杜毅，肖云.2015.农村低保和扶贫对象动态管理机制研究[J].西部论坛（7）：2130.

虞崇胜.2016.能力、权利、制度： 精准脱贫战略的三维实现机制[J].理论探讨（2）：59.